安平县2019年新能源开发利用项目

实施方案

一、项目实施背景

安平县位于河北省中南部，境内地势平坦，土层深厚。气候属于亚洲东部的季风气候，为温带半干旱区，四季分明，阳光充足，雨热同季，适合多种作物生长，农业生产以小麦、玉米等粮食作物为主，属典型的一年两熟作物种植区，水资源主要为地下水。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和全国“两会”精神，认真贯彻落实省委九届五次、六次全会和省“两会”部署，树立绿色发展观念，以绿色生态为导向，以秸秆综合利用为主要手段，探索可持续、可复制、可推广的秸秆综合利用技术路线及运行模式。

近年来，安平县以习近平新时代特色主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大提出推行绿色发展，“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的发展理念，树立绿色发展理念，以绿色生态为导向。   

 二、项目预期目标

依托京安公司，生物天然气供户供气管网项目建设，逐步形成以生物清洁能源为基础，经济适用，可复制可推广模式，既可解决农民生活和农业生产中清洁取暖、用能效率低、污染排放高的突出问题，又能促进用能结构的优化和提升，有助于农业农村领域节能减排和环境面貌提升。

   三、项目实施内容

（一）实施主体基本情况

河北京安生物能源科技股份有限公司（以下简称京安股份）于2013年5月份注册成立，目前总资产1.8亿元，专业技术人员30多名，主要经营生物质能源开发、有机肥生产、环保技术研发等业务，并取得了沼气制备技术突破，获得了国家发明专利技术。是专门从事畜禽粪污、秸杆等农业废弃物处理的专业化公司。

（二）项目实施内容

“安平县2019年新能源开发利用项目”主要建设内容依托“安平县生物天然气供户供气管网项目”，项目预计投资400万元。建设地点在安平县城关镇、西两洼乡新增供户管网1000户。

（三）项目期限

    自2019年3月1日至2019年12月30日。实施单位2月份完成实施方案报主管部门审批，委托招标单位对建设内容的采购设备进行招标，4初月签订施工合同，10月底完成采购安装施工，11月份项目验收完成。

（四）投资概算

“安平县2019年新能源开发利用项目”建设生物天然气供户供气管网，总投资400万元，其中省级补助资金280万元，企业自筹资金120万元。

（五）拨付程序

项目补助资金采取“以奖代补”、“先建后补”的方式，项目实施单位需严格按照设计方案组织项目实施，确保自筹资金及时到位，并建立项目补助资金专账进行核算。财政部门以授权支付方式将补助资金下达到农业农村局，农业农村局依据项目报账手续，将补助资金拨付到项目实施单位。

（六）财政资金使用明细

单位：万元

四、保障措施

（一）加强组织领导
     县政府成立项目领导小组，副县长崔长友任组长，领导小组办公室设在安平县农业农村局，办公室主任由张彦普兼任，相关科局、企业负责人任成员，重点负责项目组织协调、推进落实；财政局负责及时拨付补助资金；环保局、安监局、消防各负其责，保证项目正常开展。
    项目小组组织机构如下：

组长：  崔长友  安平县政府副县长

副组长：张彦普  农业农村局局长  赵靖 财政局局长

办公室主任：张彦普兼任

办公室成员：魏永 赵铁栓 张建学 张亚轩 李红岩 刘跃庭 刘晓曼 冯子宁

魏永为项目实施单位负责人，负责项目的总体调度，确保按时完成项目投资建设。

刘跃庭负责项目实施进度安排。

李红岩负责筹备项目资金，建立财务制度，项目款专款专用。

赵铁栓、张建学负责项目的监督检查，确保项目顺利实施。

（二）资金保障

项目补助资金采取“以奖代补”、“先建后补”的方式，项目实施单位需严格按照设计方案组织项目实施，确保自筹资金及时到位，确保项目进度，并建立项目补助资金专账进行核算。财政部门以授权支付方式将补助资金下达到农业农村局，农业农村局制定了补助资金审核拨付流程和监管办法，实行主管部门审核报账制管理。农业农村局依据项目实施单位提供的合同、发票等相关手续，将补助资金拨付到实施企业。进一步发挥财政资金引导作用，提高财政资金使用效率和管理工作效能，充分调动社会资本投入农业的积极性，进一步提升试点项目的管理水平。项目主管部门不得截留挤占试点项目补助资金。

（三）项目验收

项目建设完成后，聘请第三方机构对项目进行项目审计、验收。县农业农村局依据报告向市农业农村局申请市级验收。

    五、绩效评价

（一）绩效目标。自2019年3月至2019年11月，通过该项目的实施，我县逐步形成以生物清洁能源为基础，经济适用，解决农民生活和农业生产中清洁取暖、用能效率低、污染排放高的突出问题，促进用能结构的优化和提升，有助于农业农村领域节能减排和环境面貌提升。

（二）绩效考核机制。为做好安平县2019年新能源开发利用项目，根据河北省农业农村厅关于印发《河北省2019年中央和省级财政部分提前下达农业转移支付项目实施方案》冀农办发〔2019〕44号的通知的要求，制定此绩效评价考核机制。

试点项目领导小组要量化任务指标，倒排工期，加强监督检查，确保项目实现高标准建设，高效益运行。

（三）建立健全管理机制。我县农业部门组织实施企业（单位）制定切实可行的项目实施和资金筹措落实方案，县级政府组织相关专家，对项目实施方案进行审批，并报省、市农业主管部门和财政部门备案，作为项目实施和验收依据。项目实施单位严格按照规定用途使用省级补助资金，项目县和资金使用单位要实行专账管理，独立核算。

（四）狠抓安全生产。项目从设计环节、施工环节、使用环节入手，建立安全生产管理制度，制定突发事件应急预案，安排专业技术人员负责工程管理。组织技术培训，开展实操演练。组织安全检查，不放过任何一个工程，不漏掉任何一个死角，发现安全隐患，立即组织整改，确保各项安全生产制度落到实处。

（五）严格督导考核。按照“市验收、省核查”的方式，对项目开展年度考核。建立考核激励机制，不定期组织开展工作督导和检查，进行阶段性考核评估。对工作推进有力、成效明显的试点，进行表扬和鼓励，在下一年度各类项目安排上给予优先考虑；对工作中出现较多问题、无法按时完成项目建设任务的试点，进行通报批评。

建设单位： 河北京安生物能源科技股份有限公司

监管单位： 安平县农业农村局     

2019年2月19日