农垦率先实现农业现代化“有底气”

　　近日，全国农垦系统加快推进率先实现农业现代化现场交流会在上海召开。会上公布的有关数据显示，全国农垦已实现经济连续10年12%以上、人均收入连续9年8%以上的增速，在农业综合生产能力、农业物质装备水平等方面取得巨大成效。农垦提出的“率先实现农业现代化，率先全面建成小康社会”的目标，特别是率先实现农业现代化，正在全国垦区加速推进并逐渐变为现实。

　　绘制农业现代化发展“路线图”

　　记者了解到，目前，农垦有效灌溉面积超过5792万亩，占耕地总面积的63%以上，超出全国平均水平12个百分点；耕种收综合机械化作业率达到86%，高于全国平均水平29个百分点。此外，农垦种植业从业人员人均承包耕地36亩，是全国平均水平的5倍多，奶牛规模饲养率64％，生猪规模饲养率77%，分别高出全国19个和17个百分点。农垦系统拥有国家级农业产业化重点龙头企业65家、省级龙头企业394家，职工家庭农场113万户，联合体承包、模拟股份制、公司制经营主体1.3万家。此外，全国农垦已有不同类型现代农业示范区600多个。

　　下一步，农垦率先实现农业现代化的思路和目标，将从转变农业发展方式、加快科技进步和农业经营制度创新、培养农业生产经营人才、增强示范带动效应等方面着眼，特别是在率先实现农业物质装备现代化、农业科技现代化等领域发力绘制发展“路线图”。农业部总经济师杨绍品说，推进率先实现农垦农业现代化，应突出重点：

　　围绕建设粮食、棉花、糖料、橡胶、种业等大型农产品商品生产基地，加大农田水利建设力度；完善以职工家庭承包为基础的农业双层经营体制，稳定土地承包关系，规范承包合同和收费，打造“升级版”的农垦职工家庭农场；在稳步发展粮棉生产的同时，发展油料、糖料、茶叶和蔬菜果品等优势农产品生产，推进标准化规模养殖场（小区）建设，并大力发展种业和农产品精深加工业。

　　巩固提高常规技术、品种、机械的规模化组装配套、集成应用能力，强化农垦在科技创新和应用整体水平上的领先地位；积极推动种植业全面积、全作物、全过程、全方位标准化生产，建立健全覆盖养殖生产经营全环节、全过程的技术、管理和岗位工作标准体系；加强经营管理、农业科研、技术推广、种养业能手、农机作业能手等全方位人才队伍建设。

　　处理好“六个关系”推进农业现代化

　　“推进农垦率先实现农业现代化，既是新时期中央赋予农垦的光荣使命、历史责任，也是农垦事业发展的内在要求。”农业部农垦局局长李伟国说，在推进农业现代化过程中，要正确处理好六个关系：

　　点与面的关系。既要在点上寻求突破，又要在面上整体提升农垦系统的现代农业建设水平，通过单项突破的集成，推进现代农业的整体提升，抓好农垦现代农业示范区、示范场的建设，打造一批先行示范“窗口”。

　　硬件与软件的关系。既要注重物质装备、生产能力等硬件上的不断强化，又要在创新农业经营体制机制上有所突破。积极培育种养专业户、家庭农场等规模经营主体，大力发展专业合作社、股份制农业公司等社会化服务组织，深入推进产业化经营。

　　引进与创新的关系。既要积极借鉴引进垦区外先进的技术成果和生产模式，又要善于“站在巨人的肩膀上”，在消化吸收的基础上，不断增强自主创新能力。

　　目标和过程的关系。既要盯住率先实现农业现代化这一目标，又要把目标分解量化为扎实细致的措施，强化过程管理。

　　市场机制和行政推动的关系。坚持以市场为导向，突出企业主体地位，做到引导而不强迫、支持而不包办，在种植业与养殖业、农业与加工业、农业与服务业的协调发展上拓展思路。

　　自身发展和示范扩散的关系。通过窗口示范、技术服务、场县共建等多种方式，强化农垦现代农业的辐射引导示范作用，进一步扩大农垦的社会影响。