安平县2022年农机深松项目实施方案

安平县2022年农机深松项目实施方案

 

为扎实做好2022年农机深松工作，确保规范、高效、廉洁完成农机深松作业任务，根据《河北省2022年耕地深松项目实施方案》文件要求，结合我县实际，特制定如下实施方案。

一、基本要求

    2022年，农机深松项目实施按照“政府牵头、部门联动；智能监测、人工抽检；完善机制、简化程序；定额补助、先干后补；公开公正、严格监督”的基本要求开展深松作业。

二、绩效任务目标

2022年安平县耕地深松作业任务1.9万亩，其中利用中央和省级补助资金补助实施农机深松作业1万亩，示范带动深松作业0.9万亩。补助资金30万元，其中中央补助资金27万元，省级补助资金3万元。实施农机深松作业，有效改善耕地质量，增强土壤蓄水保墒和抗旱防涝能力，促进作物生长发育和产量提高，实现质量兴农、绿色兴农。实践证明，实施农机深松作业是改善耕地质量、保护农田生态环境、增加农民群众收入、保障国家粮食安全、促进农业可持续发展的重要举措。

三、深松项目区域及作业周期

根据农机深松作业严格按照“同一地块三年深松一次”的原则，按照县农机深松领导小组议定，2022年农机深松在马店镇、大何庄乡两个乡镇区域内进行，作业时间安排在2022年9月-12月。

四、资金使用方向和补助标准

（一）资金使用方向。对项目区内按农机深松作业质量标准完成作业的农机手给予定额作业补助，并按标准安排第三方质检公司（以下简称第三方）的质检劳务补贴和县级农机深松质检管理经费。

（二）补助标准。2022年，农机深松作业每亩补助30元，其中，按不低于28.5元/亩的标准补助给完成农机深松作业的农机手作业方；按不高于1元/亩的标准安排第三方的质检劳务补贴；按不高于0.5元/亩的标准安排县级农机深松主管部门的深松质检管理经费。补助资金严禁用于偿还债务、平衡预算、发放单位人员津贴等支出。县级深松质检管理经费主要用于开展宣传培训、资料印刷、监督验收、对比试验、对标先进、技术指导、现场观摩等工作。

五、项目实施要求

（一）明确作业质量标准和判定准则。农机深松执行农业部行业标准《深松机作业质量》（NY/T2845-2015），农机深松应打破犁底层，作业深度不低于30厘米，相邻两铲间距不大于70厘米；农机深松作业兑付补助资金的面积为农机深松智能监测平台计量的达标面积减去重复作业面积再扣除经第三方核查确认的不合格面积。同一地块（作业的两个地块间隔不超过50米或连续作业过程中临时停车不超过30分钟）农机深松智能监测平台统计的深松深度合格率大于等于85%时，判定该地块农机深松作业质量全部合格，否则判定为全部不合格。如发现农机深松智能监测平台计量数据异常地块时，由县农业农村局负责主导并全程监管、在作业方配合和第三方的监督下，由智能监测终端设备服务商负责核查数据，以上“四方”共同确定最终合格作业面积。

（二）规范作业机具和智能监测终端要求。实施农机深松的作业机具必须具有农业机械推广鉴定证书或农业机械试验鉴定证书。作业动力必须满足深松作业需求，深松作业动力应为120马力（120马力的必须为四驱）及以上。在作业动力最低标准基础上，合理选配作业动力，鼓励优先使用大马力、高效率拖拉机实施深松作业。所有享受农机深松作业补助的作业机具必须安装远程智能监测终端，智能监测终端必须通过国家级产品质量检验检测机构的检验、必须符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》（T/CAMA1-2017）、必须从中国农业机械化协会选型推荐产品中筛选、必须支持4G通讯并按河北省明确的“同一地块”定义进行作业地块的监测和统计。严禁修改农机深松智能监测平台的监测数据。深松作业机具当年自标定之日起，累计作业面积超过规定亩数（非偏柱凿式深松机800亩，偏柱式深松机和浅翻深松机3000亩，铧式犁2000亩）时，县农业农村局应联合终端设备服务商组织机手对智能监测终端设备进行二次标定，以减小作业深度误差。

（三）严格筛选作业主体和作业要求。根据省市文件精神和县农机深松领导小组议定要求，我县通过农机手公开报名的形式，择优确定历年来作业能力强、社会信誉好、服务水平高的农机手为2022年深松作业主体。凡是作业过程中发现农机手存在主观造假行为，县农业农村局要对其严厉处罚，将作弊机手全部农机深松作业面积清零，取消其参加农机深松作业的资格,并将作弊机手列入“黑名单”，以后不得参与国家补助的农机作业项目。县农业农村局要及时将处理结果向上级农机深松主管部门备案。

（四）严格作业质检方式和质检要求。农机深松作业质检采用第三方质检的方式，第三方质检公司由县农机深松工作领导小组择优确定，并以农机深松工作领导小组名义出具会议纪要。县农业农村局要切实加强对第三方的监管，杜绝第三方将质检任务转包或分包，杜绝第三方伪造质检工作痕迹。第三方质检人员必须到作业现场进行实地质检，实时记录检测原始数据、采集质检照片、录制质检工作视频。第三方须到县农业农村局备案。鼓励使用先进、高效、可靠的农机深松质检远程监管系统开展质检。严禁农机深松主管部门及相关部门在职人员从事农机深松第三方质检工作。凡是发现存在弄虚作假、不按质检要求开展质检工作等违法违规问题的第三方，将严厉追责，直至取消第三方及其质检人员在河北省内从事农机深松质检工作的资格，并通报全省。

农机深松第三方质检要求：1.“四核查”：核查所有参加作业的深松机具及动力配备情况，核查智能监测终端安装位置、固定情况,核查县农业农村局与作业方签订的作业合同,核查作业期间农机深松监测平台上每天的作业数据。2.抽查农机深松监测平台上所有机手作业达标地块的质量和面积，作业质量按照《深松机作业质量》（NY/T2845-2015）标准进行抽查，从每台深松机作业地块中随机抽取2块地，每块地至少挖2个深松剖面坑进行作业质量核查，单台深松机当季作业面积抽查比例不低于10%。3.深松作业期间实地质检比例不得小于当季质检任务的50%。从深松任务结束之日第二天算起，10个工作日内必须向县农业农村局提交质检报告。4.深松质检工作实行痕迹管理。实地质检时，持证质检人员要与被检地块的作业机手、农户或合作社负责人合录质检工作视频，内容包括姓名、单位、具体位置、作业面积、质检结果等，要做好影像、照片、文字、数据等质检资料的存档，并到县农业农村局备案。5.质检过程中，3次随机抽查发现同一机手作业地块深松质量全部不达标时，则视为该机手所有地块作业质量全部不合格。6.每个作业季须单独出具一份深松质检报告。每份质检报告后边附上一份质检承诺书（具体要求详见附件2）。

（五）精心组织实施深松作业。1.县农业农村局要按农机深松项目实施方案要求，适时确定农机手作业方和第三方，与作业方签订作业协议，明确作业标准、补助标准、作业区域、相关责任等；与第三方签订质检协议，明确质检要求、补助标准、质检责任等。2.县农业农村局要提前谋划，认真有序组织并负责全程现场监管农机深松作业机具的核查调整和智能监测终端设备的检修调试，确保作业机具合格和监测数据准确可靠。3.深松机具核查和终端设备检修调试过程中，作业方、终端设备服务商、县农业农村局、第三方等四方人员必须全部在场，各负其责。深松作业机具核查由第三方负责。深松作业机具的安装调整由作业方负责，作业方先将机具调整到作业状态后再进行终端设备的检修调试。终端设备检修、调试及试作业工作由终端设备服务商负责。终端设备调试要在平坦地块进行。终端设备要安装牢靠，深度传感器和机具识别器要以焊接的方式安装固定在机具上并做明显的标识。作业时摄像头必须对准深松作业机具并定时传送作业照片。深松机各深松铲标定调试完成后应打好铅封或做好固定标识。机手随意拆除终端设备和随意拆卸深松铲视为主观造假行为。4.终端设备检修调试完成后必须进行试作业，通过人工检测核查智能监测数据，确保智能监测面积数据与人工检测面积数据在规定的误差范围之内、智能监测深松深度合格率与人工检测深松深度合格率数据基本一致。试作业要在县农业农村局主导下，由质检第三方做好视频录制并存档。试作业完成后，四方人员在试作业现场与作业机具合影并将合影照片贴在机组备案登记表的指定位置。县农业农村局工作人员审核农机深松智能监测作业机组备案登记表（附件3）无异议后，四方工作人员签字并加盖公章。作业期间，作业方要及时核查农机手每天的深松作业情况，农机手要随时观察监测终端显示屏数据并及时通过手机APP查询作业数据上传情况，发现问题后立即停止作业并通知终端设备服务商进行检修。我县原则上主推单一深松作业。

（六）县级检查验收。农机深松作业期间或作业结束后，第三方要按照与县农业农村局签订的质检协议要求，在规定时间内认真开展农机深松质检核查，质检工作完成后，第三方出具质检报告。县农业农村局要结合实际，自行制定检查验收方案，按照不低于作业任务3%的比例对作业地块质量面积以及作业方作业实施情况、第三方质检工作开展情况、智能终端实时监测情况等进行检查验收。要切实做到出现异议地块必查，有举报线索地块必查，对智能监测合格率100%地块抽查，发现问题及时整改。验收结束后，县农业农村局填写《农机深松（深耕）作业补助资金兑付结算单》（附件4）、《农机深松（深耕）质检补助资金兑付结算单》（附件5），通过部门公示栏、政府或部门网站等方式进行不少于7天的公示，公示无异议后，县农业农村局再向同级财政部门提出办理补助资金结算事宜的申请。

（七）兑付补助资金。县农业农村局通过“一卡通”或“一折通”的形式将补助资金，直接兑付给作业方、第三方。暂时不具备实行‘一卡通’或‘一折通’条件的，采用银行转账等方式兑现补助资金。农机深松质检管理经费由县农业农村局根据工作进展情况向财政部门申请。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立由政府副县长任组长，农业农村局、财政局及各乡镇乡镇长为成员的农机深松工作领导小组，负责方案制定、项目实施、监督检查、资金兑付等重大事项决策，形成政府统一领导、农业农村局主抓、相关部门协作的工作格局。

（二）完善工作机制。完善项目操作程序，制定财务管理制度，建立绩效评价指标体系，确保农机深松任务圆满完成。推行第三方质检公平竞争工作机制，综合考量第三方质检水平、质检能力、质检信誉、质检业绩等因素，实行优胜劣汰，营造公平公正的第三方质检环境，确保第三方质检效能提升。完善深松作业监管机制，采取专项督导、不定期督导、明察暗访等形式，开展作业质量抽查，确保督导检查取得实效。

（三）强化宣传培训。通过举办现场演示观摩会和技术培训班等方式，加大对农机深松技术的宣传推介，提高农民群众实施深松作业的自觉性和主动性。积极开展农机深松监测平台、终端设备以及手机APP的使用与注意事项、农机深松作业标准及测量方法、职业道德教育、廉政风险防控等培训。主动公开农机深松补助政策、操作程序、补助标准、补助方式、补助结果等，确保农机深松项目在阳光下透明运行。

（四）严格监督检查。农业农村局全面履行监管职能，在智能监测基础上认真做好人工抽检工作，严格补助资金发放管理，杜绝弄虚作假、降低作业标准、套取补助资金等现象发生，一经发现，严惩不贷。高度重视群众举报投诉及受理查处工作，对实名投诉举报的问题和线索，做到凡报必查。对发现的违法违纪行为，将依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等相关文件，追究相关单位和人员的责任，并主动向社会公布。

 

 

附件：1.安平县农机深松项目领导小组和技术服务小组

2.质检承诺书

      3.农机深松（深耕）智能监测作业机组备案登记表

      4.农机深松（深耕）作业补助资金兑付结算单

5.农机深松（深耕）质检补助资金兑付结算单

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

安平县农机深松作业项目领导小组和技术服务小组

1.项目领导组：

组  长：郝  策 安平县人民政府副县长

副组长：范占想 安平县农业农村局局长

成  员：纪贺宪 安平县财政局副局长

付保卫 安平县农业农村局副局长

可文伟 南王庄镇镇长

高  星 大子文镇镇长

李龙龙 马店镇镇长

毛士龙 大何庄乡乡长

邢卫浩 安平镇镇长

尹红伟 东黄城镇镇长

刘  闯 程油子乡乡长

李  兵 西两洼乡乡长

 

下设办公室，办公地点在安平县农业农村局，办公室主任由范占想兼任。

 

 

 

 

附件1：

 

2.技术服务组：

组  长：  付保卫 农业农村局副局长

副组长：  崔保恩 农机推广站站长

成  员：  赵要恒 农机管理推广中心主任

王彦普 农机监理站站长

苏  醒 农机监理站副站长

张晓芳 农技推广中心主任

刘义广 财务科科长

李  倩 办公室主任

王贵霞 土肥站站长

张会娟 农机推广站

赵丽娜 农技推广中心

杜娜钦 农技推广中心

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

质检承诺书

为确保农机深松第三方质检工作规范、高质、顺利开展，我公司郑重承诺：

    一、讲诚信。坚决贯彻和执行国家及省有关农机深松深耕政策文件要求，恪守职业道德，信守合同约定，加强行业自律，确保质检数据真实有效。

二、保质量。认真学习农机深松深耕技术及质检知识，建设专业化质检队伍，注重技术培训，加强质检监督，严格按照行业标准及有关规定开展深松深耕质检，确保质检工作效能。

三、优服务。严格核查作业机具，全程现场监管智能监测终端的安装调试，强化作业期间质检服务能力，随时深入田间开展质检，正确处理质检过程中的矛盾纠纷，按时出具科学、严谨、真实、公正的深松深耕质检报告。

我公司将严格遵守本承诺，认真开展农机深松深耕质检工作，杜绝一切弄虚作假行为。如有违反，自愿承担相应的法律责任，并接受处罚。

                        承诺单位（公章）：

                        签字（法人）：                     

年 月 日

 

附件3：

农机深松（深耕）智能监测作业机组备案登记表

                                                  作业标准：

注：此表一式四份，由项目县农机深松（深耕）主管部门印制，县农机深松（深耕）主管部门、农机服务组织或农机户、设备安装单位、第三方质检公司各一份。

附件4：

农机深松（深耕）作业补助资金兑付结算单

序号	补助对象	联系方式	开户行及账号	兑付补助面积(亩)	补助标准 (元/亩)	补助金额（元）
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
合计

县农机深松（深耕）主管部门（盖章）：                    县财政部门（盖章）：                                                                         

 

 

举报电话：7524305

 

备注：1.此表一式三份，一份由县农机深松（深耕）主管部门存档，一份报县财政局备案，另一份用于公示。2.表格格式可自行调整确定。3.县农机深松（深耕）主管部门可以根据实际对表格内容进行适当调整。

附件5：

农机深松（深耕）质检补助资金兑付结算单

 

 

 

 

县农机深松（深耕）主管部门（盖章）：                    县财政部门（盖章）：                                                                         

 

 

 

举报电话：7524305

 

备注：1.此表一式三份，一份由县农机深松（深耕）主管部门存档，一份报县财政局备案，另一份用于公示。2.表格格式可自行调整确定。3.县农机深松（深耕）主管部门可以根据实际对表格内容进行适当调整。4.质检面积是指第三方质检抽样代表的深松深耕作业面积。